Emmanuel Macron, Mia Amor Mottley et William Ruto
Emmanuel Macron est président de la France. Mia Amor Mottley est Première ministre de la Barbade. William Ruto est président du Kenya.
BAKOU – De Bridgetown à Nairobi en passant par Paris, aucun pays n’est à l’abri des effets de plus en plus graves de la crise climatique. Chaque année qui passe, nous assistons à davantage de destructions liées au climat. En 2024, nous avons établi un certain nombre de nouveaux records : les incendies de forêt au Chili ont détruit plus de 14 000 maisons ; des pluies extrêmes au Brésil ont dévasté 478 villes et laissé près de deux millions de personnes bloquées au Bangladesh ; et en juillet, le monde a connu sa journée la plus chaude jamais enregistrée .
L’Afrique n’a contribué qu’à hauteur de 3 % aux émissions historiques de gaz à effet de serre, et pourtant elle subit certaines des catastrophes climatiques les plus graves. Celles-ci coûtent désormais au continent 15 milliards de dollars par an, avec des sécheresses et des inondations d’origine climatique qui provoqueront une insécurité alimentaire pour plus de 150 millions de personnes en 2023. plus de 40 millions d’Africains.
Convaincus qu’aucun pays ne devrait avoir à choisir entre la lutte contre la crise climatique et la lutte contre la pauvreté, nous avons décidé de contribuer à une réforme ambitieuse de l’architecture financière internationale. Le Pacte de Paris pour les peuples et la planète , l’ Initiative de Bridgetown et la Déclaration de Nairobi Les réformes doivent être considérées comme une pièce du puzzle. La dynamique internationale actuelle nous donne de l’espoir : de nombreuses pistes de réformes ont été ouvertes et certaines ont donné des résultats. Cela dit, de nombreux efforts restent à faire et aucune option ne doit être négligée.
Un élément clé reste sous-utilisé : les « prélèvements de solidarité ». De telles politiques sont nécessaires pour garantir que chacun contribue équitablement à ce qui devrait être un effort mondial. Certains pans de l’économie sont largement sous-taxés et pourtant polluent la planète. Cela s’applique au transport maritime, à l’aviation et, bien sûr, à l’industrie des combustibles fossiles, qui bénéficie de faibles taux d’imposition effectifs en raison des subventions gouvernementales (totalisant environ 7 000 milliards de dollars en 2022, selon le Fonds monétaire international).
Ces taxes peuvent contribuer à la réalisation de cet objectif en allouant une partie des recettes aux pays en développement. Une taxe mondiale de 0,1 % sur les transactions boursières et obligataires pourrait rapporter jusqu’à 418 milliards de dollars par an. Une taxe sur le transport maritime de 100 dollars par tonne de dioxyde de carbone pourrait rapporter 80 milliards de dollars. par an. Une taxe sur l’extraction des combustibles fossiles de 5 dollars par tonne de CO2 pourrait rapporter 210 milliards de dollars par an. Même une redistribution partielle par le biais de taxes de solidarité garantirait une source importante de financement climatique prévisible pour ces pays, complétant ainsi les flux d’aide publique au développement. une assistance sans amplifier le fardeau de la dette existante.
Les bénéfices seraient considérables. Malgré la vulnérabilité climatique de l’Afrique, son vaste potentiel en matière d’énergies renouvelables et de minéraux essentiels, et son rôle de puits de carbone mondial, le continent reçoit bien moins de financements climatiques que nécessaire . Des prélèvements de solidarité pourraient fournir le financement nécessaire pour favoriser le développement vert en Afrique et dans le monde, en particulier dans les pays vulnérables à revenu faible et intermédiaire et dans les petits États disposant de peu de marge de manœuvre budgétaire pour renforcer la résilience ou l’action climatique.
Ces taxes existent déjà. Plus de 30 pays appliquent actuellement une taxe sur les transactions financières et au moins 21 imposent une taxe sur les billets d’avion. De plus, même des initiatives à petite échelle comme le Fonds international d’indemnisation des dommages dus à la pollution par les hydrocarbures démontrent la faisabilité d’un mécanisme international de redistribution. Pour reproduire et étendre ces modèles, une coopération internationale plus poussée est nécessaire afin de limiter les distorsions du marché et de préserver des conditions de concurrence équitables.
À cette fin, nous avons lancé l’an dernier, lors de la COP28, le Groupe de travail sur les prélèvements de solidarité mondiale . Avec déjà 13 pays membres, le groupe de travail examine le potentiel des prélèvements sur le transport maritime, l’aviation, les combustibles fossiles et les transactions financières, ainsi que les options envisageables. Comme les taxes sur le plastique ou les cryptomonnaies. Début 2025, nous lancerons publiquement une série de propositions concrètes assorties d’évaluations d’impact rigoureuses. Celles-ci seront évolutives – elles permettront de lever au moins 100 milliards de dollars par an – et accompagnées d’évaluations claires des externalités potentielles.
À l’approche de la COP30 qui se tiendra à Belém, au Brésil, l’année prochaine, le leadership politique sera essentiel au succès de l’initiative. La COP29 de ce mois-ci sera l’occasion de discuter de nos options et de nous mettre sur la voie du succès. Nous prévoyons d’organiser un événement spécial Il est essentiel que les chefs d’État et de gouvernement mobilisent davantage de soutien en faveur de notre coalition en faveur des prélèvements de solidarité. Il s’agit d’une occasion cruciale de veiller à ce que le nouvel objectif quantifié collectif des Nations Unies sur le financement climatique intègre les prélèvements de solidarité et débloque des flux de financement climatique à la fois ambitieux et équitable.
Lorsqu’il est question de sources de financement supplémentaires, les experts font souvent allusion à la « finance innovante ». Dans le cas des prélèvements de solidarité mondiale, la seule innovation requise est un leadership ambitieux sur une base suffisante de pays. Que le dixième anniversaire de l’accord de Paris sur le climat soit proche Cette année restera dans les mémoires comme le moment où nous nous sommes réunis en tant que communauté mondiale pour mettre en œuvre des prélèvements de solidarité, fournissant les outils financiers nécessaires pour relever le grand défi de notre époque. À l’approche de la COP29, nous appelons tous les gouvernements à rejoindre notre coalition et nous saluons le soutien de la société civile, des chefs d’entreprise et des institutions multilatérales.
Les auteurs co-président le groupe de travail sur les prélèvements de solidarité mondiale.
Emmanuel Macron est président de la France. Mia Amor Mottley est Première ministre de la Barbade. William Ruto est président du Kenya.
Droits d’auteur : Project Syndicate, 2024.
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